中国在国际组织和全球治理体系中的作用将更加突出

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中国在国际组织和全球治理体系中的作用将更加突出

人民网北京5月13日电(记者 常红)由中国社会科学院与社会科学文献出版社今日共同发布《中国对外关系(1978~2018)》。报告对改革开放40年来中国对外关系的发展历程和辉煌成就进行了系统梳理和总结,并对未来前景进行了科学展望。就对外关系而言,则是紧紧抓住和平与发展的时代主题,坚定不移走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的对外开放战略。书中作者都是国内国际问题研究界相关领域内的一流专家学者,他们从各个角度进行的深度分析和解读。

40年中国对外关系的经验主要有三方面

报告认为,改革开放40年,中国实现了经济快速腾飞,总量居世界第二,人均进入中高水平,就综合实力而言,中国成为居世界前列的大国。

总结40年中国对外关系的经验,大体可以概括为三个主要的方面。

其一,始终坚持改革开放不动摇。实施改革开放政策以后,无论是中国国内环境,还是外部环境,都并非一帆风顺。其二,坚持走和平发展的道路。

其三,积极有为,发挥新型大国的建设性作用。改革开放让古老的中国焕发出活力,短短几十年,经济总量就跃升为世界第二大国,科技、军事等均向世界前列迈进。大国要有大作为,要为世界作出大贡献。

中国提出有中国特色的大国外交,首先是对自己的新定位。总的来看,中国的大国外交主要体现三层含义:一是大国责任,要对构建地区和世界的和平发展承担大责任;二是大国作用,要在重大地区和国际事务中发挥大的作用;三是大国行为,要以实际行动做新型大国,构建新型国家间关系。因此,中国特色的大国外交是新型大国的外交。事实上,中国正以一个新型大国的面目出现、活跃在地区与世界事务舞台上,在应对危机、维护和平、推动发展上,中国已处在重要的甚至是核心的位置,发挥着特别重要的作用。

未来中国在全球经济治理体系中作用将更突出

报告认为, 未来,中国在全球经济治理体系中的作用将更加突出。作为世界第二大经济体,中国经济已经深度融入世界经济,提升制度性话语权势在必行,因为它是中国深度参与全球经济治理的有力保障。中国选择融入现有的国际秩序,尊重现行的原则、规范,但同时也需要体现发展中国家利益的制度性话语权,对原有国际治理体系进行必要的完善和补充,为构建更加公平合理的国际经济秩序作出贡献。

中国已经在多边、区域治理平台发挥了积极的推动作用。例如,2016年G20杭州峰会在中国的努力下取得两大成绩:一是就落实联合国2030年可持续发展议程制订了行动计划,二是实现了G20框架下的贸易投资合作突破,首次设置了贸易和投资工作组,使G20的贸易部长会议常规化和机制化,发布了第一份G20贸易部长会议共同声明,批准了《G20全球贸易增长战略》,达成了全球首个多边投资规则指导性原则《G20全球投资指导原则》,为搭建全球首个《多边投资规则框架》奠定了基础。又如,作为地区大国,中国利用2014年APEC主场外交,将“一带一路”与“亚太梦”构想结合,完成了中国在地区经济治理中的顶层设计。中国召集“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会,通过筹建亚洲基础设施投资银行、宣布设立400亿美元丝路基金,为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。APEC领导人非正式会议还批准了《互联互通蓝图》,确立了在2025年前实现加强软件、硬件和人员交流互联互通的远景目标。

在中国和其他新兴经济体的努力推动下,原有治理体系的改革进程也有所加快。2009年G20匹兹堡峰会确定了IMF和WB这两大金融机构的量化改革目标;2010年G20首尔峰会上,各国首脑继续表示支持全面改革IMF和WB,完成了IMF和WB的量化改革目标。在这一背景下,WB发展委员会2010年通过了新一阶段投票权改革方案,发达国家共向发展中国家转移了3.13个百分点的投票权,使发展中国家的整体投票权从44.06%提高到47.19%;中国、印度、俄罗斯的投票权位居前十位。IMF也于2010年启动新一轮份额改革方案,确定将约6%的份额向有活力的新兴市场和发展中国家转移。美国、日本、金砖四国(中国、印度、俄罗斯、巴西)、德国、法国、英国、意大利进入IMF份额前十位经济体。

美国的投票权虽有所下降,但依旧保持了超过15%的重大决策一票否决权。IMF的这次改革进程因美国的有意耽搁曾一度处于搁浅状态。直到2015年12月18日,美国国会参众两院才批准了IMF 2010年份额和治理改革方案,意味着久拖未决的这项改革得以正式实施。

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